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全國人大代表湯玉祥:加大校車推廣力度

來源:宇通客車  時間:2018-03-08 10:00:12 共:1167字

2018年全國兩會期間,全國人大代表、鄭州宇通集團有限公司總裁湯玉祥提出了《關于加大校車推廣力度,有效保障孩子上下學安全的建議》,這也是湯玉祥作為全國人大代表,在2011年、2012年連續兩年在全國兩會期間提交有關校車的議案后,再次聚焦校車發展。

湯總形象

我國校車普及率低, 校車深入推廣的制約因素多

自2012年起,國務院及相關部委頒布了《校車安全管理條例》、《專用校車安全技術條件》等一系列政策法規和標準,有力推動了校車在中國的發展。但是,目前校車仍存在剛性需求和現實運行之間存在巨大缺口,發展仍不平衡不充分。

校車配圖1

按照全國適齡中小學生人數統計,校車實際需求量保守估計超過100萬輛,但目前市場上僅16萬輛,我國校車的普及率還很低。

湯玉祥認為,目前,制約我國校車深入推廣的原因主要有兩個方面:第一,政策細則不盡完善,政府投入力度不夠,落地執行差異巨大。第二,校車因其專用屬性,使用率低、運營成本高,盈利困難。

校車配圖2_

四大方面助推校車可持續發展

湯玉祥強調,從近年來國內外的發展實踐看,校車推廣是大勢所趨,更是民生工程和暖心工程,且校車運營具有較強的教育屬性和公益屬性。為促進校車健康可持續發展,讓更多中國學童能坐校車安全上下學,他提出四個方面建議:

一是進一步細化完善校車政策法規和標準,加大落實力度,建立保障體系,讓更多中國學童能享受到相關政策帶來的好處。繼續完善和細化校車相關法律法規及技術標準,特別是《校車安全管理條例》、《專用校車安全技術條件》的發布實施至今已超過5年,有必要進一步完善和修訂。同時,盡快出臺和落實對校車購置與運營的補貼政策及標準,指導各地建立專業的管理、運營模式,并通過建立系統性的車輛運維管理、司乘人員培訓體系等,讓校車真正安全地跑起來。

二是全面取消校車購置稅、消費稅,進一步為校車購置或運營者減負,實效推動校車發展。校車屬于生產資料,并不屬于要抑制的消費品。對校車征收消費稅,與消費稅征收的意義不吻合。另外,從校車的教育屬性、公益屬性以及實施的可行性來看,建議對校車也給予減免購置稅的待遇。現階段全國每年新增的校車量約為2.5萬輛,按照目前的稅率,每年消費稅總額約為3億元、購置稅總額約為6億元。相對于國家每年數萬億元的教育投入來說,并不會對國家財政帶來巨大負擔。

三是設立國家校車專項基金,補貼和支持校車發展,特別是針對貧困地區加大補貼和推廣力度。建議設立國家校車專項基金,在對校車采購或運營者進行扶持的同時,可以精準實現對剛性需求的補貼和支持,特別是可以針對貧困地區加大補貼和推廣力度,帶動實現教育脫貧,從而助力堅決打贏脫貧攻堅戰。

四是普及校車文化,建立長效安全教育機制。可考慮設置國家“校車日”,進一步推動校車文化建設,并借助校車推廣帶動交通安全教育進入中小學課堂,建立長效安全教育機制,讓更多孩子獲益。

最終:一張圖讀懂議案

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